葡萄牙《國籍法》改革擱淺，黃金簽證政策保持穩定

近日，葡萄牙政府提出的《國籍法》與《外國人入境法》修訂提案引發廣泛關注。該提案擬通過延長入籍年限、調整居留起算時間、限制家庭團聚訴訟等方式，全面收緊移民入籍政策。

然而，最新進展顯示，該提案未獲議會通過，甚至未進入表決程序，而是被退回議會專門委員會進行進一步審議。意味著，相關改革方案仍需討論，短期內不會生效。受此影響，葡萄牙黃金簽證政策（Golden Visa）維持現行規定，投資移民的居留與入籍條件暫不調整，后續進展仍需關注議會審議結果。

議案受阻，暫時擱置

今年6月23日，葡萄牙政府提交一項重要議案，擬修訂《國籍法》和《外國人入境法》。核心內容包括：

• 將申請入籍所需年限由5年延長至7至10年；
• 修改國籍申請起算時間，由“遞交申請之日”改為“獲批居留許可之日”；
• 對家庭團聚的司法救濟路徑加以限制等。

但由于議案引發廣泛爭議，眾多議員、憲法專家以及總統本人均對其合憲性提出質疑，議會決定將該議案退回至專門委員會進一步討論，并未通過也未進入正式投票階段。

專家批評：多項修訂或觸及違憲

被譽為“葡萄牙憲法之父”的 Jorge Miranda 和 Rui Tavares Lanceiro，在《Expresso》等主流媒體發聲，指出該提案多項內容“有違憲法精神”。

1. 追溯適用問題

政府試圖將新法追溯適用于2024年6月19日之后的申請者，違反憲法第18條第3款關于限制性法規不得具有追溯效力的明確規定。

2. 延長期限與申請不確定

從“申請日”改為“居留許可獲批日”起算，削弱法律確定性，使申請周期依賴行政效率，違背司法安全和平等原則 。

3. 剝奪國籍風險

擬增加對自然化后取得者喪失國籍的條款，但可能與原生公民不可被剝奪身份構成差別對待，違憲。

4. 家庭團聚訴訟限制

擬限制對移民局拒絕家庭團聚決定的緊急訴訟權，專家認為這限制司法救濟，是對司法獨立與公正的干預。

黃金簽證政策未受影響

盡管葡萄牙國籍法改革引發爭議，但黃金居留簽證（ARI）政策始終未受影響，葡萄牙政府對該項目仍持明確支持態度。就在今年6月初，總統府部長阿馬羅還鄭重強調：“目前，我們并沒有終止黃金簽證的計劃。”

葡萄牙移民政策仍按現行規定執行，其入籍條件在歐盟范圍內仍保持顯著優勢：申請人從遞交移民申請算起滿五年，并參加政府規定的葡萄牙語學習課程，即可申請成為公民。

語言方面不再需要參加葡語A2考試，只需要參加政府規定的葡萄牙語學習課程，完成學時，獲得A2語言學習證書即可，并且夫妻二人只須一人取得證書。申請人入籍獲批后，即可攜帶配偶和未成年子女，全家申請入籍葡萄牙，從而獲得葡萄牙歐盟護照。

葡萄牙黃金簽證無疑是當前非常具有吸引力的投資移民項目。只需選擇20萬歐元文化遺產修復項目或持有50萬歐元葡萄牙本土基金，每年僅需居住7天，5年后可遞交入籍申請，一家三代共享歐盟護照福利。

不僅可暢行申根29國，免簽美國、英國、加拿大、澳大利亞等188個國家和地區，實現全球出行自由，享受歐洲31國與公民同等的福利待遇，包括教育、醫療和社會保障等，全家還能通過美國E2簽證直通美國！

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